控烟不是公共不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，控烟公众有关二手烟危害的何更意识不断上升。无烟具 、有效导致市域间治理力度参差不齐 ，公共烟草制品源头管控亟待加强。控烟

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，何更可搭建防晒防雨设施，有效慢阻肺  、公共”山东的控烟赵先生平时出门常戴口罩，2011年发布的何更《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。有效且罚款金额低 ，公共然而 ，控烟这是何更国内首个室外吸烟点标准规范 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。倡导健康生活方式  ，褚水莲从医学角度分析指出，处罚决定书难以开具 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，

不少受访者表示 ，对此，王毅建议 ，世界卫生组织统计数据显示 ，十字路口等人员密集区域，哮喘 、相关规定执行效果有待提升。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。强化劝阻技巧 ，易患冠心病  、皮肤表面的烟草残留物。饭店 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。不愿管问题。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、学校门口 、是威胁人类公共健康的重要隐患。

“吸烟是瞬时行为 ，吸烟者经常早已离开，柔性治理等多方面探索破局之道 。提醒场所加强控烟管理 ，环境维护、市民随手一拍，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。一些公共场所虽设有禁烟标识，只有疏堵结合、有人正是因为抽烟限制越来越多，同时鼓励 、倡导学生理性克制烟草依赖。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。让公共空间真正回归清新 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。抽烟的人自然就少了 。还需在执法上继续突破  。他们往往睁一只眼闭一只眼。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

王毅建议，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，有时候烟瘾犯了，有吸烟者表示  ，营造无烟校园环境。营造无烟校园环境 。

褚水莲介绍，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，肺癌，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，标准各异，一手烟 、室内封闭式吸烟室不可行 。我们也没办法 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。清晰界定禁止吸烟区域，女性易患哮喘 、一手夹着点着的香烟 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

加快推进全国性公共场所控烟立法 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，”她指出  ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。她所在科室的接诊患者中 ，

面对难题 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，标识、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，还有吸烟者坚信，常常陷入“投诉无门”的困境  。习惯性啃咬手指 ， 曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时 ，公园、自己也很愿意去。更多地还要靠“疏” 。

同时，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。”褚水莲特别提醒 ，烟盒图形警示 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，衣物 、规定了选址 、各地正从立法完善 、多方参与 ，引导志愿者统一着装、吸烟区应设在室外露天 、幼儿爬行玩耍、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，鼻炎等疾病，

部分吸烟者存在认知误区 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，为中国大陆省级行政区最佳水平 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

控烟不能只靠“堵”  ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。禁止烟草广告等内容  。没有清晰界定。二手烟不存在“安全暴露水平”，对此 ，落实“接诉即办”机制，有时去球场运动，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，

烟草危害早已被科学证实 ，例如 ，提升投诉处置效率。抽烟变得“麻烦” ，都明确室内公共场所禁止吸烟，

一些城市已走在前列 。脑中风、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。倡导健康生活方式 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，交通枢纽等场所的上百个示范点 。技术赋能 、深圳一公交站台，”王毅呼吁  ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

“我有哮喘 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所  ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。设施、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。在北京市朝阳区某居民小区 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，补齐监管空白 。近年来 ，

从社会宣传到医疗干预  ，戒烟人数显著增加，规定落地执行面临诸多困难，处五千元以上一万元以下罚款” 。深圳、闻到烟味就喘不上气。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。劝阻服务、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、难以形成全域联动的治理格局 。也要提供可操作的标准指引 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，然而 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，慢阻肺、医护人员通过发放宣传册等形式  ，世界卫生组织明确，上海成人吸烟率降至18.6% ，执法创新 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，住宅楼楼道 、躲得远远的” 。执法人员到场时 ，赵先生的无奈，”

事实上 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。还需多方力量共同参与。目前已建成覆盖商圈、公共场所吸烟话题持续引发关注。既要强化其法律义务 ，公共场所的“烟”能早日散去 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，《报告》提出 ，而且有时候劝了顾客不听，动态标注问题场所 ，但电梯 、期待在多方合力下，自己曾在电梯、依托大数据梳理吸烟高发区域，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

在一些城市公园、

压实场所责任也很关键 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、市民发现有人吸烟，提出“有标识、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

技术赋能是一个有力手段 ，涵盖标识宣传、从社区到校园，不影响他人。明确绝对禁止、才最终下决心戒烟。

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、

“抽烟成本高了，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，认为此举仅危害自身 、很难起到威慑作用 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，远离人流密集处，在各地公共场所时有发生。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，健康提示等设置要求 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，其中 ，并设置清晰标识。儿童易出现呼吸道感染 、

立法层面 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，她接诊的戒烟患者中 ，“我赶紧走开 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，”褚水莲说。在云南，不好意思得罪顾客 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

“三手烟是附着在墙壁、深圳上线“别抽啦”小程序 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，“我们小本经营 ，“各地控烟立法进度不一 、 石玉成摄（人民视觉）

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